国家知识产权局：到2025年将推动一批高价值专利实现产业化

10月26日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》（以下简称“《方案》”）有关情况。国家知识产权局局长申长雨表示，这次《方案》的出台，旨在通过组织实施为期三年的专项行动，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步打通堵点、激发动力、激活市场，切实解决专利转化运用的源头质量问题、主体动力问题、市场渠道问题，从而有效提升专利转化运用效益，更好助力经济高质量发展。

据介绍，《方案》明确，到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

截至2022年底中央企业拥有有效专利数量121.6万项

中央企业是科技创新的重要力量，也是国家建设知识产权强国的重要力量。国务院国有资产监督管理委员会科技创新局负责人方磊表示，党的十八大以来，国务院国资委会同国家知识产权局联合印发了《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》，加快构建适应高质量发展需要的中央企业知识产权工作体系，持续推动中央企业加强专利创造、运用、保护、管理，取得积极进展。

专利数量快速增长，截至2022年底，中央企业拥有有效专利数量121.6万项，其中发明专利50.5万项，较十八大前分别提高了6.3倍和9倍。专利质量持续提高，截至2022年底，有效发明专利、主要发达国家有效专利数量占拥有专利总量分别达到41.5%和2.5%，较十八大前分别提高了12.2和0.6个百分点。转化能力有效提升，2022年，中央企业专利对外许可、转让和作价入股合同超过3500项，专利运营收入超过100亿元，发明专利的产业化率达到50%以上。

方磊表示，下一步，将按照《行动方案》要求，以提高专利质量、提升转化运用效益为导向，以2025年实现“一个过半、两个翻番、三个增长”为目标，即有效发明专利占比达到50%以上，与“十三五”相比，主要发达国家有效专利、专利质量优秀企业数量翻番，专利运营收入、国家知识产权示范企业数量、马德里商标国际注册量增长50%以上，推动中央企业知识产权工作再上新台阶。

方磊进一步介绍，将联合国家知识产权局制定中央企业高价值专利工作指引，在重要行业领域培育更多的高价值专利。推动企业将先进专利技术转化为行业、国家、国际标准。指导企业在关键核心技术攻关、原创技术策源地建设、新兴产业发展中布局重点专利，强化专利全球化布局。支持企业联合产业链上下游建设知识产权运营中心、重点产业专利池，支持企业建立健全专利转化激励机制，推动有关具体政策加快落地。优化专利评价体系，引导企业深入挖掘存量专利价值，持续提升专利转化率。组织企业积极参与国家专利密集型产品认定平台备案，加强对专利密集型产品的推广应用，促进专利价值实现。

2012—2023年9月国外在华发明专利授权量累计达105.5万件

对外开放是中国的基本国策。中国政府始终坚持依法严格保护外资企业的知识产权，营造公平竞争的营商环境，吸引了越来越多的外资企业来华申请专利和转化实施专利。

申长雨介绍，数据显示，2012年至2023年9月，国外在华发明专利授权量累计达到105.5万件，发明专利有效量达到89.7万件。今年前7个月，我国知识产权使用费进出口总额达2238亿元，同比增长3.2%。其中，进口1751.7亿元，同比增长2.8%。这些数据都充分体现了外资企业对中国知识产权保护的认可。

“《方案》明确提出，鼓励海外专利权人、外商投资企业等按照自愿平等互惠原则，在中国境内转化实施专利技术，体现了中国政府致力于打造开放、公平、公正、非歧视创新环境的鲜明立场。国家知识产权局将与相关部门一起，从三个方面着手，更好回应和解决外资企业在知识产权方面的关切和诉求，促进更大规模利用外资。”申长雨说。

一是完善与外资企业的沟通交流机制。建立与外资企业的常态化机制化沟通渠道，广泛听取外资企业意见建议，及时回应外资企业在知识产权方面的关切和诉求。例如，完善药品专利纠纷早期解决机制，打击专利恶意无效和商标恶意注册、撤三等行为，为外资企业在华经营提供更好的知识产权服务。

二是依法严格保护外资企业的知识产权。坚持对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护，完善知识产权法律制度，健全知识产权保护体系，高标准建设国家知识产权保护示范区，加大专利执法指导和侵权纠纷办案力度，严厉打击网络侵权行为，加强技术秘密保护，助力营造一流营商环境。

三是推动各国在市场化、法治化原则基础上开展专利技术交流合作。依托中美欧日韩、金砖国家等知识产权合作机制，加强与产业界对话交流，办好上海知识产权国际论坛、中国国际专利技术与产品交易会、中国（无锡）国际设计博览会等知识产权论坛和展会，促进知识产权的国际合作交流与专利技术产品的交易转化，促进更大规模利用外资。

建立专利实施、转让、进出口等各类数据监测机制

申长雨介绍，近年来，国家知识产权局大力促进专利转化运用，助力经济平稳健康发展，取得良好成效。但同时，仍然面临专利转化率偏低、激励不足、机制不畅、与企业需求结合不紧密、服务体系不健全等问题。

《方案》突出专利产业化导向和服务实体经济。把专利转化运用的着力点和落脚点放在服务实体经济上，通过梳理盘活高校和科研机构存量专利、培育推广专利密集型产品等举措，促进专利产业化，助力经济高质量发展。

突出专利制度供给和技术供给的双重作用。要促进专利链与创新链产业链资金链人才链深度融合，全面启动实施专利开放许可制度，对财政资助科研项目形成的专利五年没有实施且无正当理由的，可由国家无偿实施，促进专利转化，为产业创新发展提供有力支撑。

突出发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势。要推进重点产业知识产权强链增效，培育高价值专利组合，建设运行重点产业专利池，激发各类主体创新活力和转化动力。同时，有效发挥我国超大规模市场优势，为新技术应用和新业态发展提供丰沃土壤，面向未来产业等前沿技术领域鼓励探索专利开源，扩大专利产业化的规模和效益。

突出统筹兼顾和分类施策。统筹协调专利创造和运用、创新投入和产出、产业发展和安全等三个方面重大关系，强化部门协作和央地协同，在盘活存量专利、培育中小企业、激发内生动力、构建服务生态等方面，提出一系列有针对性的措施，努力提升专利综合运用效益。

申长雨表示，《方案》还注重工作成果可检验可评价可感知，建立专利实施、转让、许可、质押、进出口等各类数据监测机制，以实际数据来检验专项行动方案的实施成效。